Система власти станет эффективней. Что изменит нашумевший закон о местном самоуправлении

Однако для того чтобы местная власть была эффективной, у нее должны быть полномочия и ресурсы. Иначе товарищ начальник сможет разве что посочувствовать и развести руками, мол, все понимаю, но сделать ничего не могу. Лавочки останутся разбитыми, дороги - убитыми.

Поправки в Конституцию, принятые в 2020 году, закрепили принцип единства системы публичной власти. Он предполагает согласованное действие различных уровней власти как единого целого, во благо граждан, общества, государства, подчеркивают эксперты. Говоря простыми словами, даже самый маленький чиновник, которого и язык-то не повернется назвать чиновником, представляет большую государственную власть. А значит, возможности местного столоначальника должны возрастать.

Между тем действующий (пока еще) закон о местном самоуправлении постоянно раздувался, наполняясь новыми, зачастую противоречивыми поправками. Как рассказал "РГ" председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, в тот закон более 200 раз вносились изменения. Целых девять статей теперь уже прежнего закона посвящены только разноуровневым полномочиям, подчас пересекающимся друг с другом.

Иными словами, если у столоначальников и появлялись возможности, то только по перекладыванию ответственности друг на друга.

Надо ли говорить, что так быть не должно? Надо.

Каждый регион сможет выбрать: сохранить ли прежнюю модель, когда местные сельсоветы самостоятельны, или сделать их отделами администраций

"Принцип единства системы публичной власти - это далеко не пустой звук, он предполагает согласованную работу всех уровней власти как единого целого, - подчеркнул председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. - Необходимость закона продиктована раздробленностью и противоречивостью действующего законодательства о местном самоуправлении".

Он отметил, что "для людей не важно, какой уровень власти отвечает за то, что будут построены дома, отремонтированы дороги, обеспечены местами в детских садах дети и так далее. На муниципальном уровне должны оставаться те полномочия, с которыми органы местного самоуправления могут справляться и на которые у них достаточно средств в местном бюджете".

Важный момент: система становится гибкой. Не будет единой схемы, по которой должна выстраиваться власть во всех регионах. Наоборот, каждый регион сможет выбрать, какую модель для местного самоуправления установить.

Есть два варианта. Первый: регионы смогут сохранить двухуровневую систему местного самоуправления. В таком случае там продолжат действовать такие виды муниципальных образований, как муниципальные районы и входящие в их состав сельские и городские поселения. Второй вариант: перейти на одноуровневую систему. Тогда бывший сельсовет станет филиалом районной администрации. Для обычных граждан, скорее всего, такие подробности и неинтересны. Речь о механизмах власти, про которые рядовой человек, как правило, и не задумывается. Но если на улицах станет чище, значит, реформа удалась.

Павел Крашенинников в беседе с "РГ" особо обратил внимание на то, что в любом случае массового увольнения чиновников из сельсоветов не будет.

Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий - пять лет

Для оперативного решения задач местного самоуправления предусматривается возможность создания территориальных органов местной администрации, а в случае перехода на одноуровневую систему должны быть в обязательном порядке созданы территориальные органы местной администрации, куда на работу может перейти сложившийся и опытный кадровый состав с сохранением уровня гарантий не ниже имевшегося.

Иными словами, в ходе реформы старые органы власти могут стать по сути филиалами новых местных администраций. Таким образом, и ценные кадры сохранятся, и местная власть не удалится от народа.

Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий - пять лет.

Если глава муниципалитета не справляется со своими обязанностями, то высшее должностное лицо субъекта сможет применить к нему меры взыскания от предупреждения до снятия с должности. При этом претензии должны быть публично обоснованы.

Закон вступает в силу через 90 дней после опубликования. До 1 января 2027 года субъектам необходимо принять законы, которыми должны быть урегулированы вопросы организации местного самоуправления.

Российская газета - Федеральный выпуск: №65(9604)РегионыГосуправлениеКомментарии к документам