На три года вперед: какие факторы учли в проекте нового федерального бюджета

Тенденции в экономике: что впереди

На заседании 24 сентября кабинет министров рассмотрел пакет бюджетных законопроектов, включая проект главного финансового документа страны на 2025-2027 годы. Условия их подготовки были непростыми, заметил председатель правительства. Из-за ужесточения торговых мер и нарушения транспортно-логистических цепочек с начала года мировая торговля сократилась на 2%. Международный валютный фонд говорит о замедлении роста мирового ВВП, а в странах еврозоны можно наблюдать признаки стагнации в целой группе государств.

Экономика России в таких условиях тоже испытывает колоссальное давление, однако, считает Михаил Мишустин, ей удается противодействовать негативным факторам, и фундамент для дальнейшего роста формируется. Это видно по динамике роста валового внутреннего продукта. "По предварительной оценке министерства экономического развития, за семь месяцев текущего года он увеличился на 4,4%, что более чем в два раза выше прошлогодних значений", - отметил премьер. Локомотивом по-прежнему выступает реальный сектор экономики. В обрабатывающей промышленности производство выросло на 8,6%, хорошие темпы поддерживают в строительстве и сельском хозяйстве. В первом полугодии рост объема инвестиций в основной капитал приблизился вплотную к 11%, что, по словам главы кабмина, дает возможность рассчитывать на сохранение положительных изменений во многих сферах жизни. "В свою очередь, это сказывается на рынке труда. Уровень безработицы опустился до минимальных исторических значений. Это 2,4% в июне этого года", - сообщил Михаил Мишустин.

Все эти тенденции правительство было вынуждено учитывать при подготовке проекта бюджета на следующую трехлетку. При этом, подчеркнул премьер, использован базовый вариант прогноза развития страны от минэкономразвития. Хотя министерство, по словам его руководителя Максима Решетникова, традиционно ведет себя умеренно-консервативно в прогнозах, по сравнению с апрельскими сценариями многие параметры социально-экономического развития существенно улучшены. "В 2024 году мы ожидаем рост ВВП на 3,9%. Суммарно с 2025 по 2027 год ВВП вырастет на 13%", - заявил министр.

Основным источником экономического роста станет потребительский спрос, который обеспечит около 60% общего роста ВВП. Активности потребителей, полагают в минэкономразвития, поможет увеличение реальных денежных доходов населения - реальные заработные платы продолжат расти на фоне сохранения низкого уровня безработицы.

Расходы и доходы: в поисках баланса

Растущий спрос прежде всего удовлетворит собственное производство товаров и услуг, развитие экономики предложения, рассказал Решетников. С учетом показателей по импорту в первом полугодии в министерстве прогнозируют, что торговый баланс в 2024-2026 годах будет крепче, чем в апрельских оценках. "Инфляция после пика в начале июля начала замедляться. В 2025 году замедление инфляции продолжится, и в 2026 году мы выйдем на целевой уровень, - подчеркнул глава минэкономразвития. - Считаем, что прогноз реалистичный и позволяет сформировать устойчивый бюджет".

При нынешних условиях соотношение расходов и доходов будущего бюджета Михаил Мишустин назвал оптимальным. "Оно, с одной стороны, гарантирует выполнение всех социальных обязательств, а с другой - окажет существенную поддержку тем отраслям, которые нужны особо для формирования экономики", - констатировал премьер.

В 2025 году правительство ожидает получить в федеральном бюджете свыше 40 триллионов рублей. Это почти на 12% больше, чем в текущем году. Доля ненефтегазовых поступлений в общем объеме вырастет до 73%, обратил внимание Мишустин. Расходы госказны тоже увеличатся - до 41,469 триллиона. "Все три года исполнение федерального бюджета ожидается с дефицитом, - заметил премьер-министр. - В 2025 году - на уровне половины процента ВВП".

В пакет бюджетных законопроектов традиционно входят бюджеты внебюджетных государственных фондов, за счет которых выполняются все социальные обязательства перед гражданами. Планируется увеличить расходы Фонда пенсионного и социального страхования, чтобы и дальше предоставлять пенсии, компенсации и выплаты по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, семьям с детьми. "Запланированы расходы на индексацию страховых пенсий, в том числе и работающим пенсионерам, которую поручил нам провести глава государства", - отметил Михаил Мишустин.

В соответствии с указом президента также предстоит обеспечить опережающий рост минимального размера оплаты труда, чтобы к 2030 году он достиг 35 тысяч рублей. С начала 2025 года МРОТ будет увеличен более чем на 16,5% и составит 22 440 рублей. "Это поможет повысить заработные платы порядка четырех миллионов работников", - напомнил премьер.

Казна страны: от нацпроектов до "детских денег"

В части финансов профильное министерство Антона Силуанова подготовило план сразу на шестилетний срок. "На шестилетнем горизонте на мероприятия нацпроектов предусматривается более 40 триллионов рублей средств федерального бюджета, - доложил он. - Это практически в два раза больше, чем в предыдущую шестилетку". Двумя первыми задачами бюджета, на которые учтены все необходимые расходы, глава минфина назвал социальную поддержку граждан, а также финансовое обеспечение расходов на оборону и безопасность, включая потребности специальной военной операции и поддержку ее участников.

Особое внимание правительство уделит задачам технологического лидерства. На три года по этому направлению заложено финансирование в размере более шести триллионов рублей. Из многочисленных инфраструктурных проектов Антон Силуанов отметил масштабную программу модернизации коммунальной инфраструктуры, в которую за ближайшие три года планируется вложить из федерального бюджета 180 миллиардов рублей. Необходимые ресурсы будут выделены на программы льготной ипотеки, заверил министр.

Просчитаны все необходимые социальные расходы. "Детский бюджет получит дополнительное развитие, и в рамках трехлетки он превысит 10-триллионный объем", - заявил министр. На выплату единого пособия предусмотрено около четырех триллионов.

Здравоохранение в горизонте шести лет получит более триллиона рублей. Средства в том числе предусмотрены для продолжения модернизации первичного звена. В части образования начнется финансирование программы строительства более 150 школ к 2030 году. Продолжится капитальный ремонт общеобразовательных учреждений и создание современной инфраструктуры детских садов. "На эти цели направим более 40 миллиардов рублей, а на строительство новых детских садов - более 22 миллиардов", - сообщил Силуанов.

Значительный объем ресурсов федерального бюджета подготовлен для поддержки регионов страны - более трех триллионов рублей ежегодно. "А на финансирование национальных проектов, которые реализуются субъектами, - около одного триллиона рублей", - добавил глава минфина.

В целом проект федерального бюджета сформирован, исходя из обеспечения структурной сбалансированности и нулевого первичного баланса, заключил Антон Силуанов. Дефицит госказны в пределах "трехлетки" не превысит 1% ВВП, указал он.

Михаил Мишустин поручил по итогам обсуждения дополнительно проработать все вопросы, которые возникали в процессе подготовки бюджета. По Бюджетному кодексу России проект главного финансового документа должен быть направлен в Государственную Думу до 1 октября.