"Навеки". Как появилось крупнейшее в мире союзное государство

МОСКВА, 8 дек — РИА Новости, Ренат Абдуллин. Сегодня Союзному государству исполняется 25 лет.

За четверть века амбициозный интеграционный проект Москвы и Минска проделал большой путь и превратился в настоящий стратегический союз — вплоть до размещения на белорусской территории ядерного оружия. О том, как к этому пришли, — в материале РИА Новости.

Неизбежное объединениеПредпосылки к интеграции двух государств возникли сразу после распада СССР. Белоруссия, в отличие от ряда постсоветских стран, не спешила примыкать к "параду суверенитетов", одной из последних провозгласив независимость.

И даже после этого не демонстрировала какого-то дрейфа от России.С первой победой Александра Лукашенко на президентских выборах 1994 года курс на сближение стал еще более очевидным.

К слову, белорусский лидер был далеко не единственным, кто поддерживал тесное взаимодействие с Москвой.В частности, первый премьер республики Вячеслав Кебич, подписывавший в числе прочих Беловежские соглашения, был на тех выборах главным конкурентом Лукашенко.

Но и он говорил о безальтернативности российско-белорусской интеграции.После вступления в должность Лукашенко взялся за дело.

В начале 1995-го по его инициативе состоялся референдум, где белорусам предложили ответить на четыре вопроса: о придании русскому языку статуса государственного, о новых флаге и гербе, об одобрении экономической интеграции с Россией и о праве президента распускать Верховный совет.Более 75 процентов участников плебисцита поддержали все пункты.

Четыре года подготовкиНесмотря на более чем оптимистичный фон, с интеграцией не спешили. Лукашенко и Борис Ельцин в 1995 году подписали соглашение о платежном и таможенном союзе, Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, год спустя — Договор об образовании Сообщества Беларуси и России.

Законодатели обеих стран условились о создании совместного парламентского собрания.В 1997-м заключили Договор о союзе Беларуси и России.

В кратком документе всего из девяти пунктов перечислялись главные задачи: "укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества", повышение уровня жизни народов, создание общей правовой базы, обеспечение безопасности.В 1998 году президенты признали "жизнеспособность" союза и подтвердили курс на дальнейшую интеграцию.

Наконец, 8 декабря 1999-го в Москве подписали Договор о создании Союзного государства. Этот 22-страничный документ включает в себя уже 70 статей.

Как все устроено?Основные цели остались прежними — всестороннее взаимодействие в интересах братских народов. "По мере становления Союзного государства будет рассмотрен вопрос о принятии его Конституции", — говорится в документе.

"Подписанный договор — исторический и судьбоносный. Это тот фундамент, на котором мы войдем в третье тысячелетие", — сказал в 1999-м Лукашенко.

"Навеки", — ответил Ельцин.Соглашение предусматривало формирование двусторонних органов управления, помимо уже функционировавшего парламентского собрания.

Создали Высший Государственный совет, Совет министров и Постоянный комитет.Госсовет — главный орган.

В его ведении — совместный бюджет, кадровые вопросы и координация общей политики.Основной законодательный институт — парламентское собрание.

Депутатов — 72, по 36 от России и Белоруссии. Проекты на рассмотрение парламентариев вносит Совет министров (главы правительств и ключевых ведомств).

А Постоянный комитет "координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства", отвечает за подготовку заседаний Высшего госсовета и Совета министров.В 2012-м добавилась Группа высокого уровня.

Это члены Совмина, которые на регулярной основе обсуждают "актуальные вопросы российско-белорусского сотрудничества и союзного строительства". Есть контакты и на местном уровне.

Так, ежегодно проходит Форум регионов — крупная деловая площадка для взаимодействия предпринимателей. "Это тоже ради людей.

Не контракты ради контрактов, не расходы и инвестиции ради инвестиций, это вклад в развитие экономики", — подчеркивал госсекретарь СГ Дмитрий Мезенцев.Чего достиглиРазумеется, важны и личные отношения президентов Владимира Путина и Александра Лукашенко.

Лидеры регулярно созваниваются, встречаются очно — на мероприятиях по линии Союзного государства, двусторонних переговорах, международных площадках.В январе 2024-го в Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание Высшего госсовета СГ.

Путин и Лукашенко оценили реализацию базового документа "Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021-2023 годы" и утвердили аналогичный документ на следующий трехлетний период. Оба остались довольны.

В начале декабря в Минске прошло юбилейное заседание Госсовета. Лидеры подвели итоги сотрудничества.

По словам Путина, эффективность российско-белорусской интеграции наглядно подтверждают растущие экономические показатели. В частности, товарооборот, который с января по сентябрь 2024-го увеличился на 8,4 процента, превысив 37 миллиардов долларов.

"На Россию приходится свыше половины белорусского внешнеторгового баланса. В свою очередь, для России Белоруссия является четвертым торговым партнером в мире с долей почти девять процентов", — рассказал Путин.

Кроме того, Москва инвестировала в белорусскую экономику более четырех миллиардов долларов, в республике работают порядка 2,5 тысячи компаний с российским участием. Углубляется взаимодействие в энергетике, продолжается процесс создания объединенных рынков нефти и газа.

Подписали договор о формировании единого электроэнергетического рынка.Крупнейший реализованный проект в рамках СГ — Белорусская атомная станция (БелАЭС) в Гродненской области, недалеко от границы с Литвой.

С 2023-го действуют уже два блока. Как отмечают в Минске, это помогло отказаться от импорта энергоносителей.

Еще больше форматов сотрудничестваПо словам Лукашенко, сейчас необходимо "усилить международное позиционирование" СГ, как это происходит с Евразийским экономическим союзом.Интеграция с Россией, впрочем, уже приносит плоды Белоруссии на глобальном уровне.

Страна в июле этого года вступила в Шанхайскую организацию сотрудничества, есть планы по присоединению к БРИКС. На саммите в Казани Лукашенко значительную часть своего выступления посвятил именно этому.

Среди "шероховатостей" в СГ, отмеченных белорусским лидером, — неполная определенность по созданию единых рынков нефти и газа. "Данные принципиально важные темы мы регулярно с Владимиром Владимировичем обсуждаем, договоренности достигнуты", — тем не менее заверил он.

Еще один насущный вопрос — отмена роуминга на территории Союзного государства. За месяц до 25-летия Договора госсекретарь Мезенцев сообщил, что с 1 марта вводится "комфортный домашний тариф, который позволит людям иметь право на бесплатные звонки в объеме 300 минут ежемесячно и передачу данных в объеме до 5 Гб".

"Мы же ваши ближайшие союзники"И, конечно, важнейшее событие — размещение российского тактического ядерного оружия (ТЯО) в Белоруссии. Минск в середине 1990-х отказался от таких вооружений, что потом неоднократно критиковал Лукашенко.

По его мнению, будь в республике все эти годы "ядерка", Запад иначе относился бы к стране.В марте 2023-го белорусского президента услышали.

Как пояснил Путин, поводом послужили планы Великобритании поставлять на Украину снаряды с обедненным ураном. "Но даже вне контекста этих событий Александр Лукашенко давно ставит вопрос о том, чтобы разместить на территории Белоруссии российское тактическое ядерное оружие.

Здесь тоже нет ничего необычного", — отметил президент. В частности, США в странах НАТО делают это десятилетиями.

"И Александр Григорьевич прав, он говорит: "Мы же ваши ближайшие союзники. Почему американцы у своих союзников размещают?" Мы договорились, что сделаем то же самое, не нарушая своих обязательств по нераспространению ядерного оружия", — уточнил Путин.

В декабре в Минске подписали новый договор о гарантиях безопасности, который, как отметил Путин, "определяет взаимные союзнические обязательства по обеспечению обороны, защиты суверенитета, независимости и конституционного строя России и Белоруссии, целостности и неприкосновенности территорий, причем с задействованием всех имеющихся сил и средств". По словам Лукашенко, документ ознаменовал собой "беспрецедентный уровень стратегического союзничества и координации действий в военной сфере".

В Москве отмечали, что обновленная ядерная доктрина полностью синхронизирована с соглашениями Союзного государства.