В Казахстане представили новую конституцию с упоминанием «тысячелетней Степи». Что задумал Токаев и какие перемены ждут русских?

«Раньше не было границ»В Казахстане живут миллионы русских. Почему они скучают по СССР, но не переезжают в Россию?

11 октября 2024

Наследие Назарбаева и политический «дом престарелых».Зачем Токаев меняет систему власти в Казахстане и как это изменит страну?

25 сентября 2025

Подготовка текста новой Конституции началась после слов Токаева в сентябре 2025 года, который призвал ожидать «кардинальных изменений» в стране: тогда речь шла о внесении правок в действующий основной закон о статусе Парламента Казахстана и упразднении Сената (верхней палаты). Однако теперь проект предлагает целый ряд изменений, который может затронуть как органы государственной власти страны, так и положение русскоязычного населения республики. Что планируют изменить власти страны, в чем конституционная реформа Казахстана схожа с российской и кого Токаев готовит себе в преемники, — разбиралась «Лента.ру».

Как изменится текст конституции Казахстана?

Уже в преамбуле и разделе I «Основы конституционного строя» нового проекта конституции содержатся существенные изменения формулировок:

• появляется упоминание «тысячелетней истории Великой Степи» (в действующей Конституции говорится об «общей исторической судьбе» народов республики);
• закрепляется унитарность Казахстана (в статье 2 также дополнительно подтверждается неизменность формы территориального устройства, чего нет в действующей Конституции, и границ страны);
• ужесточаются формулировки о статусе двойного гражданства: если ранее за гражданином Казахстана «не признавалось» другое гражданство, то теперь паспорт другой страны может стать основанием для лишения казахстанского паспорта;
• помимо запрета пропаганды насильственного изменения конституционного строя, появляется формулировка запрета на «посягательство на территориальную целостность, Суверенитет и Независимость Республики Казахстан», к запрету на пропаганду войны добавился также запрет на «пропаганду вооруженных конфликтов»;
• отсутствует формулировка о приоритете международного права: вместо этого порядок действия международных договоров будет определяться внутренними законами.

Как заявила глава Конституционной комиссии, председатель Конституционного суда Казахстана Эльвира Азимова, новый проект конституции должен, с одной стороны, сохранить действующие принципы конституционного строя республики, а с другой стороны — «достойно заявить свои взгляды на современные вызовы». При этом подчеркивается, что работа комиссии должна привести к «комплексной конституционной трансформации» страны.

Новый проект казахстанской конституции предполагает создание целого ряда новых органов власти и должностей:

• вместо двухпалатного парламента (Мажилис и Сенат) создается однопалатный Курултай численностью в 145 депутатов;
• выборы в Курултай будут проходить исключительно по партийным спискам раз в пять лет;
• учреждается должность вице-президента Республики Казахстан, назначаемого президентом;
• предполагается создание Народного совета Казахстана — консультативного органа из 126 человек, в состав которого войдут представители национальных меньшинств, общественные деятели и члены маслихатов (органов местного самоуправления);
• при этом один и тот же человек может быть избран президентом страны не более одного раза (на семь лет).

Использовал ли Казахстан опыт России?

Ряд положений разработанного проекта Конституции Казахстана содержит сходство с поправками в Конституцию России, утвержденными по итогам общероссийского голосования 2020 года:

• формулировка брака как союза мужчины и женщины;
• формулировки о суверенитете страны и нерушимости границ;
• формулировки о тысячелетней истории государственности и вере в Бога (в случае Казахстана — о необходимости межконфессионального согласия);
• отход от приоритета международного права над национальным;
• включение органов местного самоуправления в единую систему органов исполнительной власти.

Роман Юнеман отметил планы создания Народного совета Казахстана, который заменит собой сразу два общественных консультативных органа — Национальный курултай и Ассамблею народа Казахстана — и будет обладать правом законодательной инициативы. По мнению эксперта, Народный совет может стать аналогом Общественной палаты России.

Кто может стать преемником Токаева?

Одним из самых значимых нововведений в проекте конституции Казахстана является появление должности вице-президента, в обязанности которого будет входить:

• представительство Казахстана на международной арене;
• представительство президента при взаимодействии с Курултаем, правительством и иными государственными органами;
• взаимодействие с общественно-политическими, научными, культурно-просветительскими организациями;
• другие полномочия, определяемые указами президента.

Президент Казахстана может распустить Курултай в случае повторного отказа утвердить кандидатуру вице-президента. При этом вице-президент может возглавить республику в случае ухода президента из жизни или временно исполнять его обязанности.

Роман Юнеман (политолог, эксперт по Казахстану)

Карин принимает участие и в конституционной реформе: он стал заместителем председателя Конституционной комиссии. 20 января Токаев публично объявил об упразднении должности государственного советника, которую сейчас занимает политик, при этом она была создана только в 2022 году. Токаев в ходе своей речи обратился к Карину и произнес «Im really sorry» («Мне правда очень жаль»).

Роман Юнеман (политолог, эксперт по Казахстану)