Профессор объяснил опасность усиленного наращивания военного присутствия Запада в Арктике

– Юрий Николаевич, на днях Пентагон опубликовал Национальную стратегию для Арктического региона 2024 года. Это принципиально новая стратегия? На что она направлена?

– Новая арктическая стратегия Пентагона призывает к улучшению технологий для «мониторинга и реагирования».

Укрепление технологического арсенала и инфраструктуры Объединенных сил в Арктике является ключевым элементом нового подхода Министерства обороны США к действиям в этом сложном, быстро меняющемся регионе.

В документе написано: «Чтобы гарантировать, что Арктика не станет стратегическим слепым пятном, в этой стратегии намечен ряд целенаправленных шагов для Министерства обороны, направленных на улучшение его способности отслеживать события в Арктике и, когда это потребуется, отвечать на угрозы национальной безопасности вместе со своими межведомственными и международными партнерами».

– Как-то все обобщенно и невнятно… Чем конкретно новая стратегия отличается от прежних?

– Отличия есть, и существенные. Это первое обновление арктической стратегии США с 2019 года. Если отбросить невнятность и пафосность изложения, свойственные почти всем американским документам, то эта стратегия впервые начинает учитывать потепление климата в Арктике. Опять же, все так называемые циркумполярные страны, за исключением России, теперь стали членами НАТО, в том числе Швеция и Финляндия. Исходя из этого и выстраивается стратегия. Если раньше они говорили, что будут отслеживать ситуацию в Арктике, то теперь четко заявили, что не просто отслеживают, а противодействуют всем направлениям деятельности России в Арктике, которые считают для себя враждебными.

– Какую угрозу для себя США увидели в изменении климата?

– Скорее, не угрозу, а новые возможности. Баренцево море и Берингов пролив становятся более свободными для судоходства. Естественно, США заявляют, что они не считают важным приоритет России над Северным морским путем (СМП). То есть, американцы не признают Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года и считают Северный морской путь экстерриториальным. Все им могут пользоваться как международными водами.

По сути, США рассчитывают контролировать регион, по которому проходит Северный морской путь. Это – хорошая альтернатива другим, более проблематичным морским маршрутам через Суэцкий канал и Красное море (там хулиганят хуситы) и в обход Африки, мимо мыса Доброй Надежды (влетает в копеечку).

Воды Северного Ледовитого океана открывают новые транспортные и логистические перспективы. Арктические морские пути могут сократить на дни, если не на недели, традиционные маршруты коммерческих перевозок – вот о чем эта стратегия.

При этом Россия контролирует значительную часть Северного морского пути. В декабре 2022-го года Москва ввела новые правила захода иностранных судов в акваторию СМП. Теперь представителям иностранных ВМС нужно получить разрешение на проход через Карский, Берингов и Вилькицкого проливы не менее чем за 90 дней до предполагаемого перехода. США и их союзники считают, что это нарушает принципы открытого судоходства.

– Чем еще для американцев так важна Арктика?

– По данным Всемирного фонда дикой природы (WWF), в последние годы льды, покрывающие Арктику, начали таять со скоростью 13 процентов за десять лет. Этот процесс ускорился из-за изменения климата. Для экологии таяние льдов имеет негативные последствия, однако в других сферах открывает новые возможности.

По оценкам ученых, в арктическом регионе находится около 22 процентов неразведанных запасов нефти и природного газа. Также там есть уран, золото, алмазы и большие запасы редкоземельных металлов, стоимость которых оценивается примерно в триллион долларов.

И вот еще любопытный пассаж. В стратегии США поясняется, что санкционное давление на Россию заставило ее активизировать деятельность в Арктике: «Более 80% природного газа и почти 20% нефти России поступает из Арктики, и Москва все чаще обращается к Китаю для финансирования добычи и покупки этих ресурсов».

– О, они и про Китай вспомнили?

– И правильно вспомнили. В своей новой стратегии американцы высказывают опасение возрастающим военным сотрудничеством России и Поднебесной. Так,  Пентагон обеспокоен из-за совместных маневров военно-морских сил двух стран в международных водах у берегов Аляски, которые прошли в 2022 и 2023 годах. Вдобавок чуть больше года назад погранслужба ФСБ и береговая охрана КНР подписали меморандум о развитии сотрудничества в правоохранительной сфере на море. В Пентагоне предположили, что «эти действия могут открыть двери для дальнейшего присутствия КНР в Арктике и вдоль Северного морского пути».

Разумеется, США опасаются и присутствия Северного флота и стратегических ядерных сил России на Кольском полуострове. Россия продолжает вкладывать средства в развитие военной инфраструктуры в Арктике, несмотря на активные боевые действия на территории Украины, сокрушаются в Пентагоне.

Авторы документа откровенно пугают: «У России также есть прямой выход к территории США через Арктику. Она может использовать свои возможности в регионе, чтобы угрожать способности Штатов проецировать силу в Европе и Индо-Тихоокеанском регионе, ограничивая нашу способность реагировать на кризисы».

– Мы действительно чем-то им угрожаем?

– Всего лишь предостерегаем от необдуманных поступков. За последние 12 лет в Арктике создана мощнейшая группировка сил и средств российского флота и есть базы постоянной дислокации на архипелагах.

Напомню, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков выразил мнение, что новая стратегия США носит конфронтационный характер. По его словам, Россия тоже рассматривает Арктику как стратегически важный регион и делает все возможное, чтобы он не превратился в «территорию раздора». В связи с этим, сотрудничество Москвы и Пекина может лишь способствовать стабильности на севере: «Российско-китайское сотрудничество никогда не направлено против каких-либо третьих стран или группы третьих стран, а направлено только на защиту интересов и на повышение уровня благосостояния народов двух стран».

В свою очередь, и власти КНР обвинили Штаты в искажении сотрудничества Москвы и Пекина в Арктике. Официальный представитель МИД Китая Мао Нин заявила, что деятельность ее страны в регионе соответствует нормам международного права. По ее словам, китайское руководство последовательно укрепляет арктическое партнерство со всеми заинтересованными странами и обязуется поддерживать мир и стабильность на этой территории.

– Какие действия, согласно новой стратегии, предпринимают США в Арктике?

– Тут они не оригинальны – исключительно милитаристские. Собственно, так и должно быть – стратегию разрабатывал Пентагон, а не министерство культуры. В первую очередь, запланировано вложение больших средств в строительство ледокольного флота. Это – реализация так называемого «Ледяного пакта», заключенного Финляндией, Канадой и Соединенными Штатами о строительстве ледокольных кораблей.

В стратегии отмечается, что новейшие члены НАТО — Швеция и Финляндия — являются арктическими странами с огромным опытом работы в регионе и строительством ледокольных кораблей.

Хотя конкретные детали пакта еще не раскрыты, трио подписавших его сторон объединяет две страны с огромным опытом проектирования, строительства и эксплуатации ледоколов — Финляндию и Канаду — с Соединенными Штатами, которые владеют относительно скелетным флотом ледоколов, но предлагают значительно более крупную промышленную базу и бюджет для ускорения развития судостроения.

Американский ледокольный флот находится под управлением береговой охраны и насчитывает всего три корабля, один из которых фактически не работает из-за финансовых проблем. Между тем, Канада и Финляндия владеют от шести до дюжины ледоколов. Канада находится в процессе рекапитализации своего флота, а финны известны тем, что производят большинство ледокольных судов, работающих по всему миру.

«Мы очень поддерживаем цель береговой охраны США приобрести ледокольную мощность, включая их задачу иметь три полярных катера безопасности», — заявила заместитель помощника главы Пентагона по вопросам Арктики и глобальной устойчивости Айрис Фергюсон на презентации стратегии.

– Как-то не очень впечатляет – всего три полярных катера… Опять же – «скелетный ледокольный флот». Это о чем?

– Это о том, что пока американцы строили атомные авианосцы, мы – атомные ледоколы. Действительно, американцы хотят построить для своей береговой охраны в Арктике от трех до шести ледоколов. Все будет зависеть от американских администраций — дадут ли они на это деньги.

Один новый ледокол уже построен, но он пройдет ходовые испытания только к 2026 году. Если США построят большой ледокольный флот, то береговая охрана может попытаться оспорить правовой статус Северного морского пути. Пока у Вашингтона устаревший ледокольный флот – «скелетный» — два ледокола, которые большую часть времени проводят в судоремонте.

У России же в ближайшее время будет уже пять ледоколов типа „Арктика“, строятся ледоколы проекта „Лидер“ — это два судна по 70 тысяч тонн водоизмещения, способных колоть лед до четырех метров толщиной. Также есть военные ледоколы типа „Илья Муромец“ и многое другое. Такого большого ледокольного флота, как у России, ни у кого нет. А атомных ледоколов нет в принципе.

– Но ледоколами стратегия не ограничивается?

– Нет, конечно. Происходит усиление группировки на севере Финляндии: подготовка спецназа "Утти" и закупка истребителей F-35 Lightning. Со стороны Аляски создается новое авиакрыло с истребителями F-35 Lightning и F-22 Raptor. Ну и, конечно, десантная составляющая. Они усиливают армейской авиацией эту группировку, и десантные силы там увеличиваются. Пехотные дивизии переквалифицируются в десантные. На Аляске Штаты возродили воздушно-десантную дивизию, у них там несколько десятков самолетов, расконсервирован один из аэродромов на островах неподалеку. Американских солдат уже готовят к потенциальным конфликтам в холодном арктическом климате. В феврале на Аляске прошли двухнедельные военные учения, в которых приняли участие более 8000 военнослужащих 11-й воздушно-десантной дивизии ВС США, а также их международных союзников. По данным Business Insider, маневры были призваны «восстановить боеготовность» войск для сдерживания противников в регионе.

Согласно обновленной стратегии, США намерены проводить в Арктике военные учения, причем как самостоятельно, так и с привлечением союзников. По мнению руководства Пентагона, это продемонстрирует боеспособность Штатов в регионе. В водах Северного Ледовитого океана растет активность американских и британских подлодок, а в воздушном пространстве ведут разведку стратегические бомбардировщики B-52.

В документе говорится, что Вашингтону также необходимо дополнительно инвестировать в разведку, в том числе и космическую, и активнее обмениваться информацией с партнерами — это позволит лучше понимать «оперативную обстановку».

– Насколько сильна в регионе авиация США?

– Весьма сильна и будет еще усиливаться. Руководители американских ВВС и раньше подчеркивали важность улучшения подготовки в Арктике. В 2023 году генерал-лейтенант Дэвид Нахом, глава командования Аляски, упомянул об этой проблеме во время конференции AFA по авиации, космосу и кибербезопасности. По его мнению, самым уникальным арктическим потенциалом ВВС является их LC-130, оснащенный лыжами для приземления на лед. Парк Skibird за прошедшие годы претерпел некоторые обновления, но некоторые законодатели призывают к рекапитализации самолетов после десятилетий эксплуатации.

Однако, помимо LC-130, ВВС имеют сильное присутствие в Арктике: истребители F-16 и F-35, танкеры KC-135 и вертолеты HH-60 — все на базе ВВС Эйлсон на Аляске. В стратегии отмечено, что присутствие истребителей, в частности, будет продолжать расти:

«К 2030-м годам Соединенные Штаты и наши арктические союзники будут иметь более 250 современных многоцелевых боевых самолетов, которые могут быть задействованы для арктических операций».

– То есть, американцы и их сателлиты будут пытаться вытеснить Россию из Арктики или, как минимум, ограничить ее влияние в этом регионе?

– Что, собственно, они и делают. И не только в Арктике. После начала спецоперации на Украине члены Арктического совета (США, Канада, Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция), председателем которого в 2021-2023 годах являлась Россия, фактически объявили Москве бойкот. Государства создали формат «7+1» и проводили встречи без нашего участия, российское председательство и роль в организации игнорировались. Представитель Госдепа Шолле заявил, что совет может работать и без русских.

Правда, ряд политиков и военных в США понимают, что бойкотирование России по арктической теме нереалистично и глупо. Так, директор российского отдела в совете нацбезопасности США Крис Кофрон заявил, что Вашингтону необходимо сотрудничать с Москвой в Арктике. Он сравнил Крайний Север с космосом: для этой сферы Америка сделала исключение и продолжила взаимодействовать с Россией по важным вопросам.

Издание Politico писало, что Россия остается лидером арктической мировой гонки по освоению региона, ресурсы которого представляют огромную важность для мировой экономики. «В то же время США играют в догонялки в условиях, когда у них мало опыта и возможностей», — отмечала газета. Внутри НАТО также признавали, что в военной сфере альянс существенно отстает от Москвы в Арктике. Техника и военные структуры не приспособлены к резкой смене температур, аэродромы и логистические базы в США и Канаде построены без учета этих особенностей и могут выйти из строя из-за климатических условий.

Многие эксперты считают, что сейчас у США ограниченный потенциал для предъявления претензий России в Арктике. Однако, можно не сомневаться, что США продолжат наращивать силы для достижения своих целей.