Комитет Госдумы отказался исключать выходные дни из отпуска

Поправки в Трудовой кодекс внесла группа депутатов и сенаторов. Авторы законопроекта напомнили, – для тех, кто давно не отдыхал, - что по закону ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 28 календарных дней.

Но вот в чём загвоздка: большинство работников отпуск дробят, чаще всего - пополам. Легкий привкус несправедливости начинает ощущаться уже в момент написания заявления, стоит только глянуть на календарь. В 14 дней входят и выходные тоже. Только праздничные дни не входят. То есть из 28-дневного «загашника» списываются 14 дней, а по факту работник отдыхает непосредственно отпускных дней всего 10: в выходные он так и так был бы предоставлен сам себе.

Кстати, именно по этой причине во многих государственных структурах и ведомствах отпуска принято брать, условно говоря, со среды по среду или со вторника по вторник – чтобы не чувствовалась та самая календарная несправедливость.

Авторы законопроекта усмотрели в нынешнем порядке исчисления отпусков скрытое сокращение времени отдыха для работников.

«Основная цель отпуска – это восстановление трудоспособности работника, сохранение его здоровья и обеспечение высокой производительности труда. Для эффективного восстановления, особенно при необходимости решения бытовых вопросов, поездки к родственникам или в отпускной поездке, критически важен продолжительный непрерывный период отдыха», - заявили авторы законопроекта.

Вроде бы всё логично, справедливо и максимально социально-ориентировано. Однако уже на старте законопроект заклеймили как непроходной.

С критикой выступили правовое управление аппарата Госдумы и Счетная палата РФ.

Рабочая неделя – это не только традиционные 5/2, напомнили депутатам думские юристы. Это и 6/1, и сменный график с плавающими выходными, и неполная рабочая неделя. А есть еще и вахтовики. Им-то как в таком случае отпускные дни считать?

Также юристы указывают на риски увеличения продолжительности отпуска, если из него будут исключены выходные дни. Например, если сотрудник по предлагаемой схеме возьмет отпуск на две недели, отдыхать он будет не 14 дней, как сейчас, а 18: две рабочие недели по пять дней каждая плюс две пары суббот и воскресений. Какой работодатель пойдет на такое расточительство?

При этом с финансовой точки зрения исключение выходных дней из отпуска обернется потерями как раз для работника. На эти риски указала авторам законопроекта Счетная палата РФ. Аудиторы представили свое заключение – отрицательное, как и думские юристы. Чтобы трудящаяся часть населения не обиделась, СП отметила, что всегда «с особым вниманием относится к инициативам, направленным на укрепление и защиту трудовых прав граждан, включая право на отдых».

На этом позитив закончился. Как отмечают аудиторы, изменение схемы исчисления отпуска создаст правовую неопределенность в расчете среднего заработка. Он, в свою очередь, необходим для выплаты отпускных.

По закону (114 и 139 статьи Трудового кодекса РФ) на время отпуск за сотрудником сохраняется средний заработок. Порядок его расчета един для всех случаев: сначала нужно разделить сумму начисленной зарплаты на 12 и 29,3. Последнее число – это среднемесячное число календарных дней, получаемое путем вычитания 14 праздничных дней из 365 дней года и деления остатка на 12 месяцев. Так мы получаем средний дневной заработок.

Никаких идей по изменению порядка расчета авторы законопроекта не предложили. В результате «при исключении выходных дней из отпуска при сохраняемом механизме расчета среднего заработка для выплаты отпускных продолжительность отпуска увеличится, тогда как размер отпускных сохранится на прежнем уровне», - подчеркивается в отзыве Счетной палаты. То есть работник будет гулять дольше за меньшие деньги.

Комитет ГД по труду 13 мая даже не стал тратить время на обсуждение законопроекта.

«С учетом заключения, позиций и замечаний предлагается отклонить», - пригвоздил инициативу экс-коллег по ЛДПР глава комитета Ярослав Нилов (независимый депутат).