Одиночество Макрона: надежды на армию Евросоюза сохраняет только Франция
В Ле-Бурже завершилась конференция по противоракетной обороне. Ощутимых результатов Парижу, призывающему не полагаться безоговорочно на США, она не принесла
Собрать вместе представителей 20 европейских государств, чтобы предложить им военный альянс без опоры на США — пусть и предусматривающий защиту только в воздухе и не бросающий вызов НАТО, — плану президента Макрона все равно нельзя отказать в амбициозности. При этом состоявшаяся на полях международного авиасалона в Ле-Бурже 19 июня конференция очертила границы того, до какого предела европейцы готовы расходиться с Вашингтоном, когда дело доходит до обороны. Они не очень широки: Эмманюэль Макрон посетовал, что страны ЕС "покупают американское слишком часто", и призвал делать ставку на собственное оборонное производство, благодаря чему в перспективе могла бы быть создана европейская армия, но заметного отклика его слова не нашли.
Младший брат и его армия
Один из мировых лидеров по экспорту вооружений, Франция исторически рассматривает Старый Свет как свой рынок сбыта, сетует на конкуренцию США, а местный патриотизм использует в качестве коммерческого аргумента. "У нас [европейцев] есть и обязанность, и средства, чтобы сыграть главную роль в обеспечении безопасности собственного континента", — представил традиционные доводы Франции сразу после завершения конференции министр обороны Себастьян Лекорню. Однако президент Макрон смотрит на вещи категоричнее: "Когда я вижу, как некоторые страны [ЕС] наращивают свои оборонные расходы, покупая не у европейцев, я просто говорю в этом случае: вы сами готовите себе проблемы на завтрашний день".
В 2023 году особое недовольство у французов вызывает Германия. Объявив о перевооружении на €100 млрд, Берлин обратился к закупкам за океаном, содействовав росту акций американских производителей оружия Lockheed Martin и Raytheon Technologies. Примеру немцев готовы последовать еще 16 стран Старого Света. Вместе они образовали альянс Sky Shield, призванный обеспечить совместную противовоздушную оборону закупками технологий у США и у Израиля и лишь среди прочего — в других странах Евросоюза. Возмущение Франции этим шагом оказалось настолько велико, что осенью 2022 года она демонстративно отложила традиционный межправительственный саммит с ФРГ.
Инициатива, сформулированная с тех пор французами, — прямо противоположна тому, с чем выступил Берлин: создание противоракетной обороны собственными силами. Это предусматривает, пусть и в небольших количествах, критику Америки как альтернативного поставщика: в июне министр Лекорню поставил под сомнение преимущества американского зенитного ракетного комплекса Patriot, а Макрон в мае допустил, что США не безальтернативный партнер для Европы: "Точно ли она [нынешняя американская администрация] навсегда? Никто не может этого утверждать, и передоверить нашу коллективную безопасность и нашу стабильность американским избирателям мы тоже не можем".
Пепел Бонапарта
Прорывающиеся на публику разногласия внутри блока НАТО восходят к первым месяцам пребывания Эмманюэля Макрона у власти и с тех пор удивляют немногих. Еще в 2017 году президент в знаковой речи перед студентами Сорбонны призвал к созданию автономных от альянса европейских вооруженных сил. В 2018 году он назвал их условием, без которого Евросоюз не в силах защищать себя. В 2019-м Макрон пошел еще дальше, сравнив положение структур НАТО с состоянием умирающего мозга. Такую очень конфронтационную риторику делали возможной торговые войны Дональда Трампа — отвечая на них, европейцы сплачивались, соглашаясь с теоретической необходимостью общих для Старого Света войск.
Избрание на пост президента США Джо Байдена лишило армию ЕС части приверженцев, но Макрон продолжил настаивать на своем. В 2021-м с его подачи Франция и Нидерланды подписали совместную декларацию о развитии "стратегической автономии" Европейского союза, призвав понимать под ней обязательство закупать преимущественно местные вооружения, чтобы не попасть в зависимость от третьей стороны.
Совместное втягивание западных стран в конфликт против России сделало проект отдельной от НАТО евроармии еще менее популярным: о нем перестали говорить политики ЕС. В марте 2023 года президент Чехии Петр Павел сообщил, что в разговоре с ним французский лидер сам отказался от всех предложений по армии Старого Света в пользу уже имеющихся структур НАТО. Но 31 мая в Братиславе Макрон подтвердил противоположное, повторив призыв к "общей европейской обороне", основанной на том, что европейцы обретут "способность защищать себя и обеспечивать безопасность нашего пограничья [...] и притом не только на востоке". Вкупе с попытками защитить европейское небо без помощи Америки это означает, что полностью отступаться от прежних намерений Париж все-таки не согласен.
Восточноатлантический альянс
Но есть ли у этих ожиданий Елисейского дворца шансы на поддержку? Вопреки многолетним проволочкам, небольшие успехи на пути создания европейских вооруженных сил уже достигнуты и заслуживают перечисления. В 2020 году Евросоюз утвердил коллективный оборонный бюджет сроком на восемь лет и общей суммой в €8 млрд. С 19 апреля 2023-го стартовало создание пятитысячных сил быстрого реагирования. Ожидается, что в строй они вступят в 2025 году и сосредоточатся на небоевых задачах по эвакуации мирного населения. Первые маневры нового подразделения назначены на ближайшую осень.
Однако дальнейшее развитие вооруженных сил возможно только через запуск крупного инфраструктурного проекта в масштабах Евросоюза, признаков подготовки к которому не видно. Президент Чехии Петр Павел, бывший генерал, считает, что замысел автономной от США евроармии потребовал бы рывка в области спутникового слежения (с запуском новых спутников), логистике и разведке, без чего не имеет смысла. Как глава страны, традиционно близкой Америке, Павел оценивает наличные ресурсы Европы как "минимальные" и вместо лишних трат призывает держаться за НАТО.
Такой же недостаток мотивации и со стороны Германии, без которой перемены в Европе в принципе невозможны. В 2010-е Франция начала работу над совместными с ФРГ танком и истребителем, однако усилия скоро застопорились. В 2023-м стало известно, что боевой самолет все-таки вышел на преддемонстрационную стадию, тогда как у танка вопреки графику не пройдена даже первая стадия работ. Сверх того, и это особенно дезориентирует французов, Германия не отказывается от быстрых военных закупок за рубежом. В 2022 году она приобрела американский F-35, не дожидаясь собственного почти аналогичного самолета, как если бы не испытывала заинтересованности в нем.
Министр обороны ФРГ Борис Писториус объясняет свои действия стремлением сэкономить время, но действительность может оказаться сложнее: закупки иностранной военной техники неотделимы от услуг по ее эксплуатации, что надолго связывает страну-покупателя с продавцом. Выбор, формировать или нет такую связь, — политический, и ровно таким же политическим является принципиально альтернативный курс на укрепление собственной оборонной промышленности. Вокруг таких решений формируется будущее, и в этом отношении призывы Макрона покупать только европейское оружие — естественная предпосылка для последующего формирования оснащенной им отдельной армии. Однако шаги Старого Света в этом направлении в течение многих лет остаются почти исключительно символическими.
Игорь Гашков
