Силуанов раскрыл стратегию экономической устойчивости и назвал приоритеты финансовой политики до 2030 года

Новая финансовая архитектура

Мировая турбулентность, подпитываемая ближневосточным конфликтом, требует от России финансовой гибкости. Минфин готовит законодательные решения, гарантирующие исполнение социальных, оборонных и технологических обязательств независимо от внешних штормов. «Изменятся ли параметры бюджета? Да. Причина — в изменении макроусловий по сравнению с ранее планировавшимися», — заявил Антон Силуанов в своем интервью. При этом ведомство держит курс на баланс, синхронизируя действия с ЦБ РФ по ключевым показателям.

За два года доходная база укрепилась: «обеление» экономики расширило налоговый потенциал. Теперь акцент смещается на эффективность расходов. После периода быстрого роста наступило время сдержанности. В приоритете — люди и безопасность. Остальные статьи проходят строгий аудит: каждый рубль должен работать на результат. «Безусловно, есть абсолютно приоритетные статьи расходов: это исполнение социальных обязательств и обеспечение обороны и безопасности страны, — отметил глава Минфина. — В остальном — каждую статью анализируем на предмет экономической отдачи, достижения результатов и в конечном счете влияния на благополучие людей».

Меняется и структура доходов: почти 80% федерального бюджета и 90% консолидированной системы — это ненефтегазовые поступления. Рост промышленности, АПК, услуг и цифровой сферы снижает зависимость от сырьевой волатильности. Параллельно растет доля трудноизвлекаемых запасов нефти, а меры по легализации экономики укрепляют стабильные источники доходов. Финансовая система адаптируется к новой реальности, пояснил Силуанов.

Бюджет под контролем, регионы — под защитой

Федеральный центр держит руку на пульсе региональных финансов. Ежегодно около 3,5 трлн рублей межбюджетных трансфертов, инфраструктурные кредиты и казначейские инструменты — так Минфин обеспечивает стабильность на местах. За четыре года 89 регионов получили свыше 1,1 трлн рублей на инвестпроекты. До 2030-го Минфин планирует направить ещё 750 млрд рублей, из них 150 млрд — уже в этом году.

Отдельный акцент — на разгрузке долгов. Программа списания задолженности охватила 76 субъектов: 68 регионам уже «прощено» почти 440 млрд рублей за 2024–2025 годы, девять территорий полностью избавились от обязательств. Это высвобождает ресурсы для развития.

Но поддержка — не повод расслабляться. В условиях жёсткой бюджетной консолидации «серый» сектор становится непозволительной роскошью. «Сегодня видим, что потоки импортных товаров, особенно из третьих стран, попадают в магазины без уплаты НДС и пошлин, — разъяснил Силуанов. — Это приводит к потерям сотен миллиардов рублей».

Минфин планирует закрыть лазейки в торговле со странами ЕАЭС: импорт из третьих стран теперь будет проходить через авансирование налогов и идентификацию получателя. Это вернёт в казну сотни миллиардов, не затронув добросовестный бизнес.

Гибкость, поддержка и доверие для развития рынка

Ещё одна амбициозная цель ведомства — к 2030 году поднять капитализацию фондового рынка до 66% ВВП. Задача сложная: она зависит от решений миллионов инвесторов и тысяч компаний. «Самое главное в этой работе — обеспечить последовательность наших действий, — утверждает Силуанов. — Именно на этом строится доверие к фондовому рынку, а доверие — это ключевой фактор в оценке инвесторами его зрелости. Наша главная цель — сформировать эффективный, глубокий и ликвидный фондовый рынок».

Для этого власти планируют усилить стимулы для выхода на биржу. Минфин компенсирует затраты на размещение акций технологических компаний и МСП — в 2026 году объём поддержки почти удвоен. Параллельно прорабатываются новые механизмы мотивации менеджмента и постепенный переход от субсидирования ставок к софинансированию программ выхода на рынок капитала.

Таким образом, в России прямо на глазах меняется финансовая архитектура: льготы — инвесторам, дисциплина — долгу, доверие — рынку. В условиях турбулентности именно такая триада способна обеспечить устойчивый рост, очевидно, полагают «сильные мира сего».

Анонсирование волны госрасходов

О ключевых акцентах правительства в новой финансовой политике «МК» рассказала ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова.

— Что является самым важным в решениях, обнародованных главой Минфина Антоном Силуановым?

— На наш взгляд, ключевым моментом является анонсирование новой волны роста госрасходов, хотя министр финансов и пообещал, что они станут более эффективными. К росту госрасходов, как считает глава Минфина, Россию подталкивает усилившаяся неопределённость и, в том числе, конфликт на Ближнем Востоке. Министр также подчеркнул, что бюджетное правило будет сохраняться, независимо от того, как и в какую сторону будет меняться рыночная цена на российскую нефть. А это значит – государство по-прежнему рассчитывает на накопление нефтяных сверхдоходов в «кубышке» ФНБ, эта модель финансирования бюджетного дефицита за счёт ФНБ по необходимости устраивает правительство, и это означает, что радикальной корректировки бюджетного правила ни в текущем году, ни в следующем с высокой вероятностью не будет».

— А что с доходами? Нефть уже не главный источник? 

— В отношении доходной части бюджета, министр ожидаемо заявил, что основная часть доходов казны будет формироваться, как и в прошлые годы, за счёт ненефтегазовых доходов, а история с высокой ценой на нефть и сверхдоходами от экспорта – это, в первую очередь, про ФНБ. А вот в отношении ненефтегазовых доходов, как заявляет глава Минфина, в России всё идёт по плану: в 2025 году поступления от новых ставок НДФЛ и повышение налога на прибыль помогли увеличить доходы бюджета по этим статьям на 90% к 2024 году, за январь-апрель текущего года поступления от повышенного НДС уже выросли на 20% в годовом выражении, и всё это является безусловным плюсом для бюджета.

— Так каковы основные выводы из изменений финансовой политики, которые нас ждут? К чему готовится экономике и россиянам?

— В целом из интервью ясно, что в этом году госрасходы будут расти, заимствования тоже, дефицит бюджета и бюджетное правило сохранятся. Из этого следует, что ключевая ставка ЦБ РФ будет снижаться, возможно, медленнее, чем ожидалось ранее, так как медленнее будет снижаться инфляция, и 12% годовых по ставке ЦБ РФ к концу 2026 года может превратиться из консервативного сценария в оптимистичный. А вот рубль может в текущем году остаться достаточно крепким, если правительство продолжит частичное финансирование дефицита из ФНБ.