Валентина Матвиенко призвала снизить количество мигрантов на стройках. Какие изменения нужны для этого

"Сегодня дефицит кадров в значительной степени покрывается за счет мигрантов. Но в долгосрочной перспективе нам нужно сосредоточиться на подготовке своих специалистов, чтобы снизить зависимость от иностранного труда и оставлять деньги в нашей экономике", - отметила Матвиенко на встрече сенаторов с вице-премьером Маратом Хуснуллиным.

Дефицит рабочих на стройках остро встал в начале пандемии из-за закрытия границ для мигрантов. Позже ситуация более-менее нормализовалась, но проблема не исчезла. По данным Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), в начале года отрасли не хватало 188 тысяч человек.

Наиболее дефицитные специальности - монтажник технологических трубопроводов, бетонщик, электрогазосварщик и арматурщик. Основными причинами дефицита кадров являются демографический спад 1990-х, отток мигрантов в пандемию и внутренняя миграция, а также интенсивное развитие строительной отрасли, отмечает Глушков. "На выращивание и подготовку своих кадров потребуется не один месяц, - говорит он. - Это задача, не побоюсь громких слов, кадровой безопасности страны, и она должна быть решена обязательно".

Одномоментно отказаться от привлечения мигрантов нереально, отмечает он. В краткосрочной перспективе решением проблемы кадрового дефицита может стать привлечение квалифицированных, подчеркивает Глушков, иностранных рабочих из дружественных стран. В средне- и долгосрочной перспективе необходимо развивать собственный кадровый потенциал. В этом плане НОСТРОЙ активно сотрудничает с профильными вузами и учреждениями среднего профессионального образования (в основном на стройке не хватает все-таки не специалистов с высшим образованием, а рабочих и специалистов среднего звена).

Вопрос отказа от иностранной рабочей силы в строительстве поднимали полтора года назад на заседании Госдумы. Нужно учитывать, отметил тогда Хуснуллин, что мигрант работает на 50% больше россиянина и получает на 30% меньше. Чтобы справляться без мигрантов, нужно, по его мнению, повысить среднюю зарплату строителей до средней по стране и повышать производительность труда, а на это необходимы системные вложения.

Проблема дефицита кадров решается ростом производительности или ростом численности, отмечает эксперт Общественного совета при минстрое Илья Пономарев. Массовая стройка сохраняет тягу ко второй версии. Основная причина такой ситуации - отсутствие возможности планирования загрузки на 3-5 лет даже у крупнейших предприятий, считает он. Ударные темпы сверхпроектов (Олимпиада, Чемпионат мира по футболу, Крымский мост), требующих кадровой мобилизации, сменяются годами существенно меньшей загрузки. В этой ситуации в условиях нашего трудового законодательства наличие большого штата квалифицированных, хорошо оплачиваемых специалистов становится для предприятия неподъемным обременением. При этом процедуры подбора исполнителей на стройках, оплачиваемых из бюджета, не способствуют конкуренции в чем-то, кроме начальной цены контракта. Сметная прибыль, включаемая в расчет бюджетной стройки, привязана к фонду оплаты труда, то есть не мотивирует к применению высокотехнологичных методов производства, при которых оплата труда в общей стоимости работ существенно ниже. Решив задачу вдвое дешевле за счет инженерного решения, подрядчик и получит вдвое меньше, без мотивирующей надбавки.

Как результат, ведущие компании формируют инженерно-управленческое ядро, которое "под задачу" оперативно наращивает или сокращает численность исполнителей, не рискуя закладывать в проекты сложные инженерные решения, и для этой цели мигранты - оптимальный вариант. "Нужно сказать, что среди мигрантов вполне сформировались и высокопрофессиональные группы, бригады, работающие с монолитным бетоном, отделочники, другие специалисты, но ключевой выгодой для нанимателя является их социальный статус, возможность быстро нанять и быстро расстаться", - говорит Пономарев.

В России по постановлению правительства квота на привлечение иностранного персонала в этом году составляет 80% от общего числа работников компании. Чтобы сократить количество мигрантов на стройках, нужно снижать этот показатель в документах. Однако это будет касаться только крупных организаций. Огромное количество иностранных строителей работает в качестве небольших бригад, которые строят частные дома и выполняют небольшие строительные заказы.

Строительство является одной из самых востребованных у мигрантов сфер деятельности в России, зарплаты здесь выше, чем в любой другой сфере, говорит руководитель Центра содействия по решению трудовых споров "Евразия" Константин Смурыгин. Выигрывают и компании. "Зарплата мигрантов зачастую ниже, чем у россиян. Не исключается и теневая занятость, которая в моменте экономит существенные средства работодателю", - отмечает Елена Лимонова, директор по развитию кадрового агентства "Стафф-АП", эксперт по вопросам труда Московского отделения "ОПОРА России".

Решения о сокращении иностранных рабочих могут больно ударить по отрасли, считают эксперты. "Следует помнить, что мы испытываем последствия демографической ямы начала 1990-х. В результате количество работающей молодежи, то есть людей до 35 лет, сократилось на 1,3 млн человек. Замещение этой части экономически активного населения приходится на мигрантов", - напоминает Лимонова.

Снизить число иностранных сотрудников на стройках можно, но это не вопрос одного дня, считает она. "Прежде всего следует повышать производительность труда на стройках и в тех областях, где наиболее активно используется труд мигрантов. Для этого следует внедрять новейшие технологии, современную технику", - говорит Лимонова. Кроме того, для замещения иностранных работников необходимо подготовить собственных. "Строительные компании уже сейчас должны плотно работать с колледжами, ПТУ или другими средними профессиональными техническими учебными заведениями. Только тогда на стройплощадках появятся свои сварщики, монтажники, стропальщики, слесаря, электрики, машинисты крана", - считает Смурыгин.

Кроме того, отрасли знакома проблема непопулярности рабочих специальностей. Председатель Совета партнерства Ассоциации деревянного домостроения Вадим Фидаров отмечает, что необходимо поднимать престиж профессии.

Между тем в ближайшее время проблема нехватки строителей вновь может обостриться. Из-за ослабления рубля зарплаты в пересчете на доллары сильно упали. В марте 2022 года это вызвало отток мигрантов на родину, поскольку такой доход они могут получить и дома.