Законопроектом предлагается отменить Закон США об участии в Организации Объединенных 1945 года (закон № 79-264; 22 U.S.C. 287). В случае принятия законопроекта президент США будет обязан осуществить прекращение членства США в ООН, включая все ее органы и учреждения.
Не оценивая политическую сторону этого вопроса, отмечу, что с юридической стороны односторонний выход государств-членов из ООН не предусмотрен ее Уставом. Устав ООН предусматривает возможность исключения из членства - это процедура, предусмотренная статьей 6 главы II Устава ООН, согласно которой государство-член организации, систематически нарушающее принципы Устава, может быть исключено из ООН Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Только одно государство было исключено из организации - Китайская Республика (Тайвань), согласно резолюции Генеральной Ассамблеи № 2758 1971 года.
За всю историю ООН не было прецедентов одностороннего выхода государств из ООН, если не считать конфликт между ООН и Индонезией в 1965 году и угрозы выйти из ООН со стороны Филиппин в 2016 году.
Однако сам Устав ООН, как и любой другой международный договор, может быть денонсирован государством-участником согласно общему международному праву, что вытекает из принципа суверенитета. Из этой же позиции исходит Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года.
Важно отметить также, что законопроектом предлагается выйти из Соглашения между ООН и правительством США относительно месторасположения Центральных учреждений Объединенных Наций 1947 года. На практике это будет означать прекращение правовых оснований пребывания штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке и ее перенос в другую страу.
Это не первый законопроект о выходе США из ООН. Аналогичные документы рассматривались в 2017 и 2019 годах, но были отклонены Конгрессом США.
Учитывая все изложенное, шансы на принятие законопроекта, как мне представляется, невелики. Но поскольку он подготовлен республиканцами, варианты, как говорится, возможны.
Источник: Telegram-канал сенатора Константина Косачева
СШАПозицияСовет ФедерацииООН