Окно Овертона еще не факт, что приоткрылось. Но сквозняком в зале пленарных заседаний Госдумы во вторник повеяло отчетливо. В первом чтении депутаты слушали поправки в закон «О связи».
В депутатских рядах частенько случается единодушное межфракционное взаимопонимание. Тут же произошло единодушное непонимание: за отключения чего конкретно им предстоит голосовать, если Интернет и так уже отключают?
- Когда мы получаем предписание от органов безопасности в связи с оперативной необходимостью, операторы связи получают сигнал на то, чтобы немедленно прекратить оказание услуг связи и Интернета. Это связано с необходимостью безопасности на территории регионов нашей страны, безопасности людей в связи с атаками беспилотников, - прокомментировал поправки замглавы Минцифры РФ Иван Лебедев. Случаи, когда такой сигнал от чекистов может поступить, «четко регламентирован актами президента и правительства», уточнил чиновник.
Николая Коломейцева (КПРФ) заинтересовал не сам факт отключений чего бы то ни было, а то, куда повернет вектор цифровизации:
- У вас возникает коллизия. С одной стороны, мы все хотим сделать, и ваш министр в частности, электронного чиновника. А вот приграничные территории — в частности Ростовская области - там из-за беспилотной опасности почти нет Интернета и связи. Возникает коллизия: как узнать — ФСБ это, не ФСБ? И чтобы не было у нас иллюзий, что мы сейчас сократим чиновников, а электронного оборота не будет. И будет ступор.
Замминистра цифрового развития не электронный, так что в ступор от вопроса он не впал. Хотя и признал, что вопрос чувствительный. Вектор цифровизации, по словам господина Лебедева, особенно в части важных социально значимых аспектов, останется. «Перечни ограничены и имеют внутри себя очень тонкую настройку», - отметил представитель Минцифры и добавил, что отключения и ограничения будут проводиться только «в условиях оперативной необходимости, без перегибов».
Там, где Интернет сегодня есть, где он технически и технологически обеспечен, угроз для того, чтобы не выполнялись какие-то социально значимые услуги, белые списки, жизненно важные перечни сервисов, - мы здесь не видим этой угрозы. Настройка очень тонкая, корректная, проблем здесь не должно быть, заверил Лебедев.
Однако проблемы возникли. Как минимум на уровне понимания депутатов, за что именно они голосуют. Настройки законопроекте оказались настолько тонкими, что не всякий глаз разглядит. Вот и депутат-коммунист Алексей Куринный попросил огласить весь список: в каких случаях и что именно будут отключать операторы по запросу органов госбезопасности.
- Если речь идет об ограничения прав граждан, вот эти тонкие настройки хотелось бы все-таки четко законодательно прописать. Можно нам ко второму чтению увидеть все постановления правительства, все положения, которые требуют отключения не только, как я понял, Интернета. Всю связь можно будет отключать в каких-то ситуациях. Ограничение прав должно быть прописано только в федеральных законах, а не в подзаконных актах, - попросил Куринный.
Ну, а раз мы живем при капитализме, до даже коммунисту не грех уточнить — компенсация-то абонентам за отключенные услуги связи будет полагаться? Или предлагается понять и простить?
Верным оказался второй вариант: в законопроект, как объяснил замминистра, вшито освобождение операторов от материальной ответственности перед пользователями за отключения.
Депутат от «Новых людей» Олег Леонов явно вспомнил свое допарламентское прошлое. Оно у него тесно переплетено с сетями связи. Так что его вопрос выверен до байта: он-то точно знает, что услуги сотовых операторов и провайдеров бывают разными.
- Почему бы в законе не конкретизировать, что речь идет об услуге передачи данных? Ведь смс не надо отключать или голос, - предложил Леонов.
Ответ представителя Минцифры наконец-то внёс ясность: думцы смотрят на законопроект и ничего в нем не понимают не потому, что с ними что-то не так. Причина совсем в другом:
В развитие законопроекта будут [приняты] в том числе и нормативно-правовые акты, которые будут детализировать порядок, для того чтобы — ну, так откровенно вам скажу, - чтобы враги его до конца не понимали. Понятно, что эти акты будут носить в том числе и закрытый характер для того, чтобы детально определить механизмы, что отключать, в какой момент, в каком объеме. Конечно, не должно быть перегибов. Если смс в данной оперативной обстановке не влияет на процесс и не создает угрозу, то безусловно точечно ее можно сохранять как услугу связи, - объяснил замминистра.
Ничего так толком и не поняв, в первом чтении думцы поддержали поправки единогласно. С каким именно результатом? Это тоже непонятно. То ли по техническим причинам, то ли из каких-то иных соображений, в момент вывода результатов голосования на экран камера, передающая прямую трансляцию из зала ГД, дала общий план.