Иран и Соединенные Штаты дали понять, что они близки к достижению соглашения о превращении существующего режима прекращения огня, который положил конец продолжающемуся уже много недель военному конфликту, в более долгосрочное урегулирование.
Обе стороны несколько туманно говорят о “меморандуме о взаимопонимании”, в котором будет изложена дорожная карта для решения всех нерешенных вопросов. Но, по словам госсекретаря США Макрона Рубио, сделка все еще “находится в стадии разработки”.
“Мы либо заключим хорошее соглашение, либо нам придется действовать по-другому”, - опять-таки туманно заявил Рубио во время визита в Индию в понедельник.
Но что содержится в этом меморандуме, остается неясным, констатирует CNN.
Главная предпосылка продвигаемого ныне подхода заключается в том, что меморандум, как только он будет подписан, прекратит боевые действия. Затем соглашение приведет к постепенному открытию Ормузского пролива и запустит 60-дневный процесс решения других вопросов, главным из которых будет ядерная программа Ирана.
По словам Рубио, на повестке дня остаются “довольно серьезные вопросы” в плане открытия пролива и вступления Ирана в “действительно важные переговоры, ограниченные по времени, по ядерным вопросам”.
Высокопоставленный представитель администрации Трампа сообщил CNN в воскресенье, что рамочное соглашение дает сторонам “60 дней на достижение окончательных договоренностей”. По словам этого источника, потенциальная сделка гарантировала бы, что Иран никогда не сможет обладать ядерным оружием, и обязала бы его отказаться от высокообогащенного урана, который президент США часто называет “ядерной пылью”.
То, как будут утилизированы эти запасы, станет частью следующего этапа переговоров, продолжает CNN.
Однако иранские официальные лица и государственные СМИ предлагают разные интерпретации обсуждений, которые ведутся с противником. “Мы достигли взаимопонимания по большей части обсуждаемых вопросов. Но говорить, что это означает, что соглашение вот-вот будет подписано, - никто не может с таким заявлением выступать”, - заявил в понедельник официальный представитель министерства иностранных дел Исламской Республики Эсмаил Багаи.
Да и в Америке тоже не все так просто. После заявления о том, что сделка “в значительной степени согласована”, Трамп заявил в воскресенье, что США не будут торопиться с соглашением.
“Если я заключу сделку с Ираном, она будет хорошей и надлежащей, не похожей на ту, которую заключил Обама”, - заявил Трамп в воскресенье в своем посте в соцсети Truth Social, отметив, что та сделка открывала Ирану “четкий и открытый путь к ядерному оружию”.
Итак, что пока известно о некоторых ключевых вопросах, стоящих на кону?
* Ормузский пролив: Трамп написал в субботу вечером в социальной сети, что в соответствии с меморандумом Ормузский пролив будет вновь открыт. Однако многочисленные иранские СМИ, некоторые из которых близки к Корпусу стражей исламской революции (КСИР), сообщили в воскресенье, что пролив останется под контролем Тегерана. В течение 30 дней Иран позволит судоходству вернуться к довоенному уровню.
Тегеран немного изменил свой тон в вопросе взимания платы за проезд с судов, проходящих через пролив. “Мы не стремимся взимать плату за проезд – мы предоставляем услуги; навигационные услуги плюс необходимые меры для защиты окружающей среды Ормузского пролива”, - заявил представитель иранского МИД в понедельник.
По сути, Иран, по-видимому, сигнализирует о том, что, хотя он может позволить коммерческим перевозкам вернуться к довоенным объемам, он по-прежнему намерен сохранять большую степень контроля над проходом через пролив, чем это существовало до конфликта.
“Пролив уже открыт, но для обеспечения безопасного транзита необходима координация с соответствующими иранскими властями”, - сказал иранский источник в интервью CNN в воскресенье.
Тегеран требует, чтобы американская блокада его портов была снята в то же время, но в воскресном сообщении в социальных сетях Трамп заявил: “Блокада будет оставаться в полной силе до тех пор, пока не будет достигнуто, заверено и подписано соглашение”, - очевидно, имея в виду окончательное соглашение, а не меморандум.
Иран настаивает на том, что управление проливом не имеет никакого отношения к Соединенным Штатам, но будет координироваться с Оманом в целях разработки “механизма обеспечения безопасного прохода судов”.
* Запасы урана в Иране и его обогащение. Потенциальное соглашение между США и Ираном включает в себя обязательство Тегерана не стремиться к созданию ядерного оружия, сообщил CNN в воскресенье. По словам источников, Иран также обязался бы начать переговоры об отказе от своих запасов высокообогащенного урана и приостановить любое новое обогащение.
Иранские официальные лица настаивают на том, что переговоры по урану могут начаться только после согласования меморандума о прекращении войны. Уран является ключевым ядерным топливом, которое может быть использовано для создания ядерной бомбы при условии его обогащения до высоких уровней.
Полуофициальное информационное агентство Fars сообщило в воскресенье, что “Иран не взял на себя никаких обязательств по этому соглашению относительно передачи ядерных запасов, вывоза оборудования, закрытия объектов или даже обещания не создавать ядерную бомбу”.
Трамп неоднократно настаивал на том, что так или иначе Ирану придется отказаться от более чем 400 килограммов высокообогащенного урана.
Ожидается, что первоначальный меморандум не будет подробно описывать обогащение, и поиск способа преодолеть разногласия между двумя сторонами станет одной из главных задач всеобъемлющего соглашения. Трамп назвал ядерную программу Ирана ключевой причиной нападения и ранее заявлял, что приостановка обогащения урана на 20 лет была бы приемлемой.
* Замороженные иранские активы. Иран, экономика которого находится в тяжелом положении, требует немедленного размораживания активов на миллиарды долларов, хранящихся в зарубежных банках. “В самом начале этого процесса необходимо прояснить статус освобождения заблокированных активов”, - заявил представитель МИД Багаи в субботу.
Ссылаясь на “информированный источник”, агентство Tasnim сообщило в воскресенье, что “без разблокирования определенной части заблокированных активов Ирана на этом самом первом этапе – наряду с четким механизмом гарантированного дальнейшего разблокирования всех заблокированных активов – соглашения не будет”.
Но высокопоставленный представитель администрации США заявил CNN в воскресенье, что размораживание иранских активов произойдет только после того, как Ормузский пролив вновь откроется.
США не дали никаких обязательств относительно того, каким образом эти активы, хранящиеся в нескольких иностранных банках, будут возвращены Ирану.
* Санкции. Экономика Ирана также страдает от огромного количества международных санкций, большинство из которых введены США и Европой. “Отмена санкций не будет обсуждаться в столь сжатые сроки”, - заявил Багаи в субботу, хотя “требование Ирана отменить все санкции прямо указано в тексте”.
“Детали должны быть согласованы после завершения работы над меморандумом”, - добавил он, предположив, что приостановление санкций будет связано с ядерной проблемой.
По оценкам Ирана, только отмена санкций на продажу нефти может принести правительству около 10 миллиардов долларов дохода в течение 60 дней, сообщило информационное агентство Fars.
Как и в случае с замороженными активами Ирана, санкции, введенные в отношении Ирана, будут сняты только после того, как Ормузский пролив снова будет открыт и полноценно функционировать, сообщил CNN американский чиновник.
* Баллистические ракеты. Во время конфликта официальные лица США заявляли, что иранские баллистические ракеты большей дальности должны быть уничтожены. Трамп заявил, что его “программа создания обычных баллистических ракет развивается быстро и драматично”. Но в последнее время стало меньше разговоров о том, что ракетный арсенал является частью более широких переговоров, хотя Израиль и арабские государства Персидского залива рассматривают его как серьезную угрозу.
* Ливан. Также неясно, как и будет ли урегулирован конфликт между Израилем и поддерживаемой Ираном "Хезболлой" в Ливане в каком-либо меморандуме, отмечает CNN. В воскресенье агентство Tasnim сообщило, что в формулировке документа говорится о “объявлении об окончании войны на всех фронтах, включая Ливан”.
Багаи сказал то же самое в понедельник. “Прекращение войны на всех фронтах, включая Ливан, будет одним из элементов возможного взаимопонимания”. Но Трамп сказал премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху, что поддерживает желание его страны “сохранить свободу действий против угроз на всех фронтах, включая Ливан”, сообщил CNN израильский чиновник.
В ходе телефонного разговора с Трампом в субботу вечером Нетаньяху “подчеркнул, что Израиль сохранит свободу действий против угроз на всех фронтах, включая Ливан, и президент Трамп подтвердил свою поддержку этого принципа”, - сказал чиновник в воскресенье.
В конечном счете Иран настаивает на том, что он готов к “справедливой и сбалансированной сделке”, сообщил иранский источник CNN в воскресенье. “Самое важное для нас - это то, что война должна закончиться навсегда на всем Ближнем Востоке”.