Перед рассмотрением бюджета будущей трёхлетки, депутаты «потренировались» на итогах прошлогоднего финансового плана. Чтобы новички не переживали, что занимаются какой-то ерундой (казалось бы, зачем обсуждать деньги, которые уже потрачены), Вячеслав Володин объяснил: дело это важное, а главное полезное. Анализ выполнения бюджета прошлого года позволит подготовить более качественный и эффективный новый бюджет. «Нужно учесть недоработки, чтобы больше их не было, а там, где есть результат, стараться его усилить», - пояснил задачу спикер.
Из выступлений министра финансов Антона Силуанова и главы Счетной палаты Бориса Ковальчука, действительно, можно было извлечь весьма полезный урок, а именно: экономическому блоку кабмина свойственно ошибаться. В 2025 году прогноз Минэка по стоимости нефти и курсу рубля оказался неправильным, поэтому, несмотря на налоговую реформу, заложенные в бюджет доходы собрать не удалось. Они оказались на 3 трлн руб. ниже, чем рассчитывали власти, причем упали как поступления от продажи энергоресурсов, так и ненефтегазовые отчисления. На этом фоне дефицит начал расти ускоренными темпами, увеличившись по сравнению с 2024 годом на 62%. И этот тренд сохраняется и доныне.
Однако, поскольку все социальные обязательства оказались выполнены, а на обеспечение потребностей СВО удалось направить дополнительные 1,5 трлн руб., особой критики депутатского корпуса эти ошибки не вызвали. Тем более что в этом году, как заверил Силуанов, наблюдается обратная тенденция. С прогнозом, правда, снова не угадали, но поступления будут выше, чем запланировали. Это позволит не только свести дебит с кредитом, но и внести в ФНБ триллион рублей , порадовал министр. И добавил: если, конечно, до конца года ничего не случится.
Тем не менее народные избранники задумались: а все ли чиновники сделали правильно? И пришли к выводу, что не все, особенно в части госпрограмм, которые, как пояснил г-н Макаров, являются основой бюджета. Оказалось, что после того, как показатели госпрограмм были рассмотрены и утверждены, в них неоднократно вносились изменения - причем не единицами и даже не десятками, а сотнями. В частности, у программы «Научно-технологическое развитие РФ» в 2025 году было 465 (!) различных версий, некоторые из которых сосуществовали одновременно. «На сто больше, чем дней в году», - саркастически заметил Макаров.
Почему так происходит, понять несложно. Получить по шапке никто из чиновников, понятное дело, не хочет. Поэтому, видя, что изначально запланированных результатов достичь не удается, ведомства начинают в массовом порядке корректировать целевые показатели в сторону понижения. Условно говоря, вместо 20 новых школ пишут 15, а когда удается построить 16, отчитываются о перевыполнении задания. «И говорят, что они молодцы!» - посетовал Володин, указав, что огромное количество корректировок в госпрограммы вносится в 4-м квартале. А среди тех, кто занимается подобным «творчеством», лидируют социальные министерства. Спикер назвал подобную практику «непозволительной и недопустимой» и призвал привлечь к этому внимание главы кабмина.
Андрей Макаров в свою очередь указал, на огромное количество бюрократических предписаний и ограничений, с которыми при выполнении госпрограмм сталкиваются в регионах. В частности, их обязывают строить типовые образовательные учреждения с заданной шириной коридоров, хотя не всем такие в принципе нужны. Более того, грунт, который образовался при строительстве, нельзя использовать по собственному усмотрению - для дорожного ремонта или, скажем, на озеленение. «Вы обязаны его за огромные «бабки» вывезти на свалку, а если хотите получить обратно для своих целей, то снова платите», - рассказал Макаров. Он отметил, что гениальный Фёдор Михайлович Достоевский уже подобрал определение происходящему. И уложился всего в два слова - «административный восторг». «Может, всё-таки чуть меньше административного восторга?» - спросил депутат у Силуанова.
Судя по выражению лица, сам министр никакого восторга точно не испытывал. Обсуждение бюджета всегда дается ему тяжело - неважно новый это план или старый. Совершенно очевидно, что ширину школьного коридора устанавливает не Минфин (равно как и обязательства по вывозу грунта), но у парламентариев свои задачи, и к ним надо относится с пониманием. Что касается корректировок госпрограмм, то тут Силуанов напомнил: решение кабмина уже есть. В 4-м квартале ранее утвержденные показатели впредь меняться не будут. У министерств и ведомств на этот счёт по-прежнему есть «свои соображения». «Но правительства соблюдает дисциплину», - заверил он.
Вячеслав Володин попросил главу Минфина в следующем году не затягивать с отчетом до октября. «У нас же цифровой бюджет. Где реально эти технологии?» - задался вопросом спикер. По его словам, все итоги можно увидеть уже в конце января и сразу прийти с докладом к депутатам. А ещё взять с собой представителей министерств и ведомств, чтобы «герои» обсуждений не оставались в тени.