В России впервые сформируют правительство по-новому. Как и когда будут назначать премьера, его замов и министров?

После инаугурации президента России Владимира Путина, которая состоялась 7 мая, настала очередь формирования нового состава правительства. В этот раз кабинет министров будет впервые целиком сформирован по новым правилам, которые были установлены после внесения поправок в Конституцию в 2020 году: теперь кандидатуры всех «гражданских» министров должна утвердить Госдума, а по министрам «силового блока» президент должен проконсультироваться с Совфедом. Когда это может произойти — в материале «Ленты.ру».

Согласно закону, предыдущий состав правительства сложил свои полномочия в день инаугурации президента страны. Эта процедура является обязательной независимо от того, меняется глава государства или переизбирается. После этого все экс-министры продолжают исполнять свои обязанности с приставкой «и.о.» вплоть до формирования нового кабинета.

Как назначается премьер-министр

Первым после инаугурации должно произойти назначение председателя правительства. Это делает президент после утверждения Государственной Думой. По закону, после вступления в должность у главы государства есть две недели на то, чтобы внести кандидатуру премьера на рассмотрение депутатов. Представить его депутатам может как сам президент, так и его полномочный представитель.

«По регламенту, Государственная Дума рассматривает представленную президентом РФ кандидатуру председателя правительства в течение недели со дня внесения представления», — рассказал первый вице-спикер нижней палаты парламента Александр Жуков.

Если Дума утверждает его, то президент своим распоряжением официально производит назначение.

По словам главы КПРФ Геннадия Зюганова, его фракция в Госдуме встретится с кандидатом на пост премьер-министра 10 мая в 11 часов по московскому времени. Лидер «Новых людей» Алексей Нечаев заявил, что в эту дату пройдут встречи всех фракций с вероятным главой нового правительства.

Как назначаются вице-премьеры и «гражданские» министры

Как и в случае с главой кабмина, назначение заместителей председателя правительства и федеральных министров производит президент после их утверждения Государственной Думой. Отличие состоит в том, что их кандидатуры подбирает и представляет депутатам уже не глава государства, а новый премьер-министр. Сделать это он должен в течение двух недель со дня своего назначения.

Далее у Государственной Думы есть неделя на то, чтобы утвердить или отклонить предложенных кандидатов. Ожидается, что перед обсуждением кандидатур на пленарном заседании пройдут встречи претендентов на министерский портфель с профильными комитетами.

«Планируется, что в зале пленарных заседаний кандидаты представят свои программы, далее им зададут вопросы и после выступят представители фракций», — указал Александр Жуков.

После того как нижняя палата одобрила кандидатов, президент официально назначает их. При этом глава государства уже не вправе отказать в назначении на должности тем, чьи кандидатуры были утверждены нижней палатой парламента.

Если же одобрения каких-либо кандидатур со стороны депутатов не последует, глава кабмина предложит им на рассмотрение новых или повторно направит представление по ранее отклоненным претендентам.

Назначение руководителей «силового блока»

Часть министров подчиняются лично главе государства — это главы МВД, МЧС, Минобороны, МИД и Минюста. По их кандидатурам президент должен проконсультироваться с верхней палатой парламента — Советом Федерации.

По действующему законодательству, президент вносит на рассмотрение сенаторов представления по кандидатурам, после чего верхняя палата парламента в течение недели должна письменно проинформировать главу государства о результатах рассмотрения представленных кандидатур.

«Поскольку по Конституции президент у нас верховный главнокомандующий, предполагается, что определение кандидатур глав министерств силового блока — это его прерогатива, — объяснил «Ленте.ру» член комитета по политтехнологиям РАСО Павел Склянчук. — В этой части задача Совета Федерации только дать некие рекомендации президенту по поводу представленных кандидатур. То есть если в Госдуме утверждение происходит путем самопрезентации кандидатов через выступления с программной речью, то консультации в Совете Федерации могут происходить и без личного присутствия этих кандидатов»

()

Как быстро будет сформировано правительство?

Государственная Дума ранее проголосовала за изменение порядка своей работы: отменены заседания 7, 8, 15 и 16 мая, назначены заседания на 10 мая (14:00), 13 и 14 мая (10:00). 12 мая будет рабочим днем для комитетов палаты.

По словам лидера фракции ЛДПР Леонида Слуцкого, на утверждение нового состава правительства может потребоваться порядка двух пленарных заседаний, каждое из которых будет длиться по семь-восемь часов. «С большой вероятностью это может произойти, например, в понедельник, 13 числа и во вторник 14-го», — сказал он.

На начало следующей недели призвала ориентироваться и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. По ее словам, Путин «не будет затягивать» с внесением кандидатур состава кабмина. «Полагаю, что до 15 числа, вот у меня такое ощущение, не только будут внесены кандидатуры, но они нами будут рассмотрены», — отметила она.

По мнению политтехнолога Павла Склянчука, утверждение гражданского блока министров может быть завершено к 13 мая. Он указал, что ближайшее плановое заседание Совета Федерации (который должен провести консультации по министрам-силовикам) назначено на 22 мая, но сенаторы могут провести и внеплановое заседание.

«Уже к первой международной поездке Владимира Путина в Китай, которая, по предварительной информации, намечена на 15 мая, делегация будет состоять из членов сформированного кабинета министров», — полагает собеседник «Ленты.ру».

При этом политтехнолог обратил внимание на то, что уже после формирования состава кабинета премьер-министром должны быть распределены полномочия между курирующими зампредами правительства, а также внутри министерств, если там произойдут структурные изменения.

«Это все остаточные, но очень важные моменты, связанные с формированием нового состава правительства […] Эта процедура займет в конечном итоге весь май. И это будет, наверное, оптимальный срок. С одной стороны, без исполнительных задержек, а с другой — с учетом всех конституционных положений и принципа разделения властей», — отметил он.

Правительство Михаила Мишустина проработало 4 года и 3,5 месяца — с 21 января 2020-го по 7 мая 2024 года.